Treść petycji

PETYCJA
w sprawie utworzenia jawnego, przeszukiwalnego rejestru wynagrodzeń wypłacanych ze środków publicznych osobom wykonującym zawód lekarza, powiązanego z numerem prawa wykonywania zawodu (PWZ).

Wnoszący petycję: [Imię i nazwisko], [miejscowość]
Adres do korespondencji: adres elektroniczny, z którego wniesiono niniejszą petycję

Na podstawie art. 63 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach, działając w interesie publicznym, wnoszę o podjęcie działań na rzecz:

1. utworzenia jawnego, ogólnodostępnego rejestru, który dla każdej osoby wykonującej zawód lekarza i lekarza dentysty — identyfikowanej jawnym numerem prawa wykonywania zawodu (PWZ) — wykazuje łączną roczną kwotę brutto otrzymaną ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia; docelowo rejestr powinien obejmować także pozostałe środki publiczne (budżet państwa, publiczne podmioty lecznicze, uczelnie medyczne);

2. wykazywania tej kwoty w rozbiciu na poszczególne strumienie — podmiot wypłacający, formę współpracy (umowa o pracę, kontrakt, umowa cywilnoprawna), tytuł wypłaty (świadczenia, dyżur, gotowość, funkcja) oraz, o ile jest ewidencjonowany, odpowiadający im wymiar godzin — tak, aby widoczna była zarówno suma, jak i jej struktura; przy formach typu B2B rejestr wykazuje przychód brutto przed kosztami i podatkami, odzwierciedlając wydatek publiczny, a nie dochód osobisty;

3. publikowania rejestru jako otwarte dane — z możliwością wyszukiwania po numerze PWZ i po podmiocie oraz pobrania całości;

4. ograniczenia zakresu danych wyłącznie do roli zawodowej i kwoty ze środków publicznych, z wyłączeniem danych prywatnych (adresu zamieszkania, numeru PESEL, dochodów ze źródeł niepublicznych).

Zwracam się o powyższe stosownie do kompetencji adresata — w tym, o ile to konieczne, w drodze inicjatywy ustawodawczej.

UZASADNIENIE
Środki publiczne podlegają jawności — obywatel ma prawo wiedzieć, jak wydawany jest pieniądz, który wpłaca. W ochronie zdrowia dzieje się to wybiórczo: jawne są ustawowe stawki na etacie i płace kadry kierowniczej, ale ile jedna osoba otrzymuje łącznie z kontraktów — ze wszystkich publicznych źródeł i tytułów — nie wiadomo. Nie sumuje tego ani NFZ, ani AOTMiT (tylko dane zbiorcze placówek); rejestry umów i wniosek o informację publiczną sięgają najwyżej jednego kontraktu lub placówki. Przy budżecie NFZ ponad 200 miliardów złotych to realna luka w kontroli wydatków publicznych. Uchwalona w 2026 r. nowelizacja przewiduje wprawdzie gromadzenie przez AOTMiT danych o wynagrodzeniach powiązanych z numerem PWZ, lecz wyłącznie na potrzeby niejawnych analiz — niniejsza petycja dotyczy odrębnej decyzji ustawodawcy: uczynienia tych danych jawnymi.

Sama suma jednak nie wystarczy — dopiero rozbicie na podmiot, formę i wymiar godzin poddaje ten wydatek realnej kontroli, ujawniając choćby godziny rozliczane w kilku miejscach naraz lub przekraczające liczbę godzin w dobie. Ewidencja czasu pracy i dyżurów jest przy tym prowadzona przez podmioty lecznicze niezależnie od formy współpracy — potrzebne dane w znacznej mierze już istnieją i wymagają jedynie zestawienia. Dlatego rejestr musi być jawny, zsumowany per osoba i przeszukiwalny. Rejestr obejmuje lekarzy, bo to u nich publiczny pieniądz najczęściej rozprasza się na wiele równoległych kontraktów w różnych podmiotach — i tam najtrudniej złożyć jego sumę. Zasada pozostaje jednak uniwersalna: jawność należy się każdemu wydatkowi ze środków publicznych, a lekarze są jej pierwszym, najpilniejszym zastosowaniem, nie grupą wybraną wybiórczo. Na przejrzystości pieniądza publicznego zyskują pacjenci i samo środowisko lekarskie, któremu jawność daje jasne reguły zamiast zbiorowego podejrzenia.

Oparcie rejestru na jawnym już numerze PWZ ogranicza ujawnienie do proporcjonalnego minimum: tylko kwota ze środków publicznych, bez adresu, numeru PESEL i dochodów prywatnych. To standard znany z jawnych płac w administracji i oświadczeń majątkowych — ochrona danych osobowych nie stoi mu na przeszkodzie, gdy ujawnia je ustawa w interesie publicznym.

Oświadczenia
Petycja jest składana w interesie publicznym (art. 2 ust. 2 pkt 1 ustawy o petycjach).
Oświadczam, że nie wyrażam zgody na ujawnienie moich danych osobowych (imienia i nazwiska) na stronie internetowej podmiotu rozpatrującego petycję (art. 4 ust. 3 ustawy o petycjach).

Z poważaniem,
[Imię i nazwisko]
[miejscowość]

———
Petycję przygotowano w ramach obywatelskiej inicjatywy ZarobkiLekarzy.pl (kontakt: kontakt@zarobkilekarzy.pl). Wnoszącym petycję i stroną postępowania pozostaje wyłącznie osoba podpisana powyżej; inicjatywa jedynie udostępnia gotowy wzór.